近日，广州计划实行房票安置一事引发市场热议。
实行房票政策有何积极意义？其能扛起“去库存”大旗吗？
01 广州“房票”来了？
近日，一份关于《广州市城中村改造房票安置实施办法》（建议稿）的文件流出，引发行业热议。
根据文件显示，广州将计划实行房票安置，即把安置房货币量化后，出具房票给村民，村民可以凭房票购买商品房、公寓、商铺、车位等。
简单来说，就是将计划安置的房屋改为货币，再以房票的形式发给被征收人，征收人拿着房票再向参与安置工作的房企购买商品房等。
建议稿中有几个关键点值得我们注意：
●用房票购买的商品房，不计入家庭限购套数。除购买住宅外，还可用于商铺、车位等物业。
●房票优先用于本区，但遇房源不足的情况可在其他区统筹安置。
●用房票购房不影响政策奖励、税收优惠等，可叠加商贷公积金。
●选择房票安置，中心城区可享受2%的政策性奖励，外围城区可享受5%的政策性奖励，并且购房时能享受税收减免。
●房票有效期为2年，过期后可兑换现金。另限期内使用不超面值85%，余额可兑换为现金。
●在每户拥有一套住宅的前提下，房票可转让给第三人，但受转让人需要满足限购条件。
●房票实行实名制，不得进行质押融资、违规套现等操作。
●实行房票政策后，原则上城中村改造项目不再新建安置房。
02 多城市实施
实际上，目前房票政策已在多个城市实行。包括郑州、南京、南昌、宁波、厦门等主要城市都相继出台了房票制度。
●厦门
今年3月7日，厦门推出拆迁款房票补偿政策：自房票核发之日起12个月内使用房票购房的，可按房票金额给予不高于5%的购房奖励；第13个月至24个月使用房票购房的，给予房票面额不高于2%的购房奖励。
●南昌
4月12日，江西南昌推出中心城区房屋征收补偿房票安置政策，自5月11日起实施，在4个中心城区范围内全面推行房票安置。自出具房票3个月内购房者，给予10%购房补助。此外，无锡、贵阳、重庆等城市，都在公示或已印发房票安置方案。
南京将房票安置政策范围扩展至主城六区，江北新区和新五区可参照执行，于4月18日起施行，有效期2年。持房票购房奖励为房票面额不超过5%、不超过10%两个等级。
目前各城市推出的房票政策大致相同，为鼓励被征收人使用房票，各地通常会给出政策性奖励、契税减免、限购放宽等优惠，有效期从6个月至24个月不等，并且越早购买补贴越多。
在一些已实行房票政策的城市，在房产去库存、缓解拆迁短期资金压力、加快拆迁安置等方面都取得一定成效，有地方已提前兑现30%房票，以房票之力牵头突围，激活市场。
03 扛起广州“去库存”大旗？
合富研究院指出，上半年广州商品住宅市场供求处于近5年低位，新增供应374万平方米，同比减少8%。是自2018年以来首次低于400万平方米水平，新房成交448万平方米，连续18个月平均月度网签水平维持在70万平方米左右低位，是15年来最长的底部调整周期。
据克而瑞统计，进入8月，广州一手房周成交面积维持在10万多平方米，创下近八周的低点。
另根据数据显示，截至8月6日，广州一手住宅库存约11.8万套、1316.34万㎡，一手住宅去化周期约为18.7个月。
对于广州目前而言，“去库存”仍十分重要。但房票政策，能扛起广州“去库存”大旗吗？
广东省房协专家咨询委员会委员、广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，总的来说，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本。另外，目前楼市进入新时代，被拆迁人的需求差异比较大，包括选择居住的区域、房源品质、户型、开发商品牌等，房票政策可以满足被拆迁人差异化的需求。
也有业内专业人士认为，房票政策是一个重要催化剂，其曾在2016年以来的房地产去库存中发挥重要作用，但当前房地产面临住房市场和投资持续低迷等复杂情况，单靠房票这一政策或能对拉动楼市去库存会有一些作用，但作用不大，并不足以扛起楼市复苏的大旗。
房票政策对于拉动市场需求，加快推进房地产行业复苏等方面起到一定的积极作用，后续或有更多库存压力较大的城市实行房票政策，加快推动旧改。
但需要注意的是，房票安置同时伴随一些缺点如楼盘安全交付问题，但随着房企融资面逐步好转，购房资金监管不断优化，相信房票政策将释放出更多积极意义。
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